济南战役

济南战役，是1948年9月16日至24日解放战争时期，华东野战军对国民党军重兵守备的济南进行的大规模攻坚战。

1948年9月16日至24日，华东人民解放军执行1948年7月16日确定的“攻克济南”的指示。他们统一指挥14万兵力的攻城集团，经8昼夜的激烈攻坚作战，在徐州、青岛之敌尚未来得及集结完毕以北援的情况下，全歼守敌10.4万余人（包括起义一个军2万人），山东境内最大的内陆城市，也是南京与天津间最大城市的山东省省会济南宣告解放。

济南战役中，中国国民党中央执委会委员、山东省政府主席、山东党政军统一指挥部主任、第二绥靖区司令官、山东绥靖统一总指挥部主任王耀武、庞镜塘等23名高级将领被人民解放军俘获。攻克济南表明，人民解放军山东兵团从胶东保卫战中掖县战役开始的攻坚战，开始转向对坚固设防的中心城市进行决战性攻坚战，从此揭开了战略决战的序幕。

战争背景

济南地位

济南是山东省的省会，是有人口70万人口的大城市，是津浦铁路（天津至浦口）和胶济铁路（青岛至济南）的交会点，与连结华东、华北地区的战略要地。也是国民党山东省政府、第2绥靖区所在地，北靠黄河，南倚泰山，地形险要，易守难攻。是许世友所部控制胶济铁路，以及津浦路兖州至济南段后，国民党军部队在山东省腹地的最后一个坚固设防城市。

而在济南战役之前，山东兵团横扫胶济路700里、横扫津浦线700里后，济南已经成为山东境内的一座孤岛，势必要纳入山东兵团囊中，将整个山东建成人民解放军南下的战略基地，实现“许谭全军（七纵、九纵、十三纵、渤纵、鲁纵）可于十月间南下，配合粟陈、韦吉打几个大仗，争取于冬春夺取徐州”（见“毛泽东军事文选”）”的战略目标。

国民党军设防

国民党军第2绥靖区司令官王耀武指挥整编第96军（辖整编第2、第84师，独立嵌）、整编第73师等部，共3个整编师部、9个正规旅、5个保安旅及特种兵部队约11万人，控制着东自韩仓，西至长清，南起仲宫、张夏，北迄泺口、齐河之间地区。济南市区分为内城、外城和商埠。许世友横扫胶济路700里、横扫津浦路700里后，济南城已处在人民解放军的重重包围之中。王耀武以内城为核心防御阵地，以外城和商埠为基本阵地，以城郊100多个支撑点组成外围阵地，各阵地内筑有众多永备型和半永备型强固工事，形成能独立作战的支撑点，企图长期固守。

蒋介石为屏障徐州，隔断解放军华东、华北解放区的联系，并钳制华东地区唯一的强大军事集团——山东兵团不能全力南进，拒绝了美国军事顾问团团长巴大维关于“退出济南，把军队撤至徐州”的建议，决定确保固守省城济南。

中央命令

为了夺取济南、解放全山东，早在解放胶济路上的周村、潍县之后，许世友、谭震林就已经着手进行多项准备工作。在周村战役后，被俘的整编32师36旅旅长张汉铎就写出了济南的兵力部署图；在潍县战役后，九纵更是提出了“打倒济南府、活捉王耀武”的口号。

中央军委和毛泽东根据战局发展，在山东兵团发动的兖州战役结束当日的1948年7月16日，一气发出五个电报，命令山东兵团司令员许世友、政委谭震林集中兵团全部“主力应不惜疲劳抢占济南飞机场，并迅速完成攻击济南之准备，以期提早夺取济南”，“你们应争取于十天内夺取济南”。同时，给此时豫东战役后在山东的中原军区豫皖苏军区司令员所率兵团确定了“你们应返回郓、巨以南，将自己处在邱黄两兵团之间，隔离两兵团，……保障攻济胜利”的作战区域，即贯彻“本次作战，主要是攻克济南，其次才是消灭一部分援兵”的作战方针。

战争部署

许世友根据中央军委的指示以及当面敌情，于1948年7月17日就确定了攻城部署的基本方针：首先“攻占飞机场，隔断长清、肥城一带保安旅及土顽（约一万五六千人）；“尔后再从东向西首先攻占济南城”。为阻击敌人各方向可能的援军，对阻援方向做出如下安排：“为了确保攻济安全及足够时间，提议以冀鲁豫之一、三两旅担任运河线及其以西地区之阻击，并以一部配合泰西部队肃清肥长地区散匪，以巩固解放军攻击兵团之后方；韦吉兵团插入徐（州）、新（安镇）线上，必要时以个主力纵队转入到滕临之间，阻击冯治安之北援。胶东集中全力于胶县、高密线上，坚决阻击青岛国民党军之西援。粟陈全力拖住邱、黄两兵团。”

为此，华东野战军代理司令员粟裕对于阻援兵团的战斗力深感为难，他认为“我西兵团之七个纵队，除三、八纵队比较完整外（该两纵队每纵亦只二万三至二万五），其余各纵既不充实，也不完整”，必须重新组建阻援部队。迟滞到9月份，尤其在曲阜会议上与华东局、华东军区、军委等多次协商后，决定以“较为充实”的华东七纵（三个师的满员编制）与粟兵团所属“不充实”的3、10两纵（各只有两个师的不满员部队）调换，强化阻援兵团。

之后两个月时间里，经华东军区以及山东兵团与粟裕部反复协商并报军委确定，以计6个半纵队约14万人组成完成“主要是攻克济南”任务的攻城兵团。同时确定，以聂凤智在东、宋时轮在西两个集团对济南实施钳形突击，华东野战军山东兵团司令员许世友、政委员谭震林、副司令员王建安负责统一指挥。以第9、渤海纵队等为攻城东集团，由9纵司令员聂凤智、政委刘浩天指挥。首先肃清济南东郊之敌，尔后协同西集团攻城；另指挥渤海军区部队攻占泺口，控制黄河铁桥，尔后向南突击。以3、10纵及鲁中南纵队主力组成攻城西集团，由10纵司令员宋时轮、政治委员刘培善指挥。首先攻占机场，断敌空援，并攻占商埠，尔后在东集团协同下攻城；另指挥两广纵队（约3千人）及外线兵团所属特务团围攻长清的国民党军，冀鲁豫军区部队一部围攻齐河之敌。以特纵炮1团（欠1个营）、炮3团（欠两个连）及各纵队炮兵团组成东、西两个炮兵群，分别隶属东、西集团，支援攻城作战。以第13纵队为攻城预备队。

另外，以约18万人组成阻援兵团，由华东野战军代司令员粟裕指挥：即以4、8纵队及冀鲁豫军区独立第1、第3旅，位于金乡、城武、巨野、嘉祥地区，构筑若干道防御阵地，坚决阻击可能由商丘、砀山地区北援之敌；以鲁中南纵队4个团及第7纵队一部于官桥至滕县之间地区，构筑防御工事，节节阻击可能由徐州北援之敌；以第1、第6纵队、第7纵队主力、隶属粟兵团的中野11纵队，以及苏北韦吉兵团2、12纵配属特纵炮兵第2团、第3团两个连，分别集结于济宁、充州和滕县以东地区，待机歼击沿津浦路北援之敌。以11纵和各军区地方武装在广大民兵配合下，积极向当面之敌出击，破坏津浦路、陇海路，牵制国民党军，配合解放军主力作战。

战争过程

准备工作

华野前委决定，济南战役于9月16日发起，预计以15天至20天时间攻克济南。1948年9月2日，中央军委复电同意上述部署。9月8月，根据中央军委关于在9月15日以前完成攻济及打援的一切准备工作的指示，华东军区和山东省党政领导机关，在华北解放区大力支援下，全面地展开了各项准备工作。

华东军区以及山东兵团的军队后勤系统和地方支前系统召开了联席会议，全面地部署了后勤保障工作，至战役发起前，已动员了50万支前民工，同时为参与阻援的豫皖苏军区部队补充了弹药、粮食、军装、医药等。为了做好接管工作，华东军区组成济南市军事管制委员会并指定了城市*备部队，进行接管和*备城市的各项准备工作。

解放军攻城西集团9月9日自济宁、汶上，东集团13日自泰安、莱芜、章丘等地，分别向济南隐蔽开进。15日，两广纵队等扫除长清西南地区敌保安部队，并包围了长清城的保安团。此时，王耀武判断人民解放军主攻方向在西面，遂将其预备队第19旅调至飞机场以西古城方向待机，将第57旅由张夏、崮山等地撤入市区，准备转用于西郊。

西路猛攻

16日午夜，中国人民解放军发起全线猛攻，经一天激战，西集团歼灭长清、齐河守敌后迅速迫近济南西郊。东集团的九纵，按照许世友事先早已确定的“东西对进”原则，一举攻克城东南角的茂岭山、砚池山及回龙岭等制高点。使王耀武判断我主攻方向在东面，急将第19、第57旅东调，并以第15旅及刚空运抵济的整编第74师7个连，自七里河方向向人民解放军反击，另以一部增援燕翅山，妄图制止人民解放军的攻势。随后，又将飞机场以西的整编第2师之第211旅调入市区，以增强机动兵力。17日，蒋介石命令徐州“剿总”副总司令杜聿明指挥第2兵团准备经鲁西南北援，第7、第13兵团分由新安镇及固镇地区向徐州集结，准备沿津浦铁路北攻。阻援指挥的粟裕获此情报后，即告知刘邓中原局领导，要求做好配合阻援的准备。

9月17日，人民解放军攻城东集团在炮火支援下，依托有利地形，不断击退敌之反冲击，并乘胜攻克窑头、甸柳庄等地。攻城西集团也继续分路猛攻，至18日，攻克古城、玉皇山、簸箕山、党家庄等地，并以炮火封锁了济南机场，迫使国民党军中止空运。

占领外围

接着，许世友为扩大战果，将预备队的13纵加入西集团作战。19日晚，国民党军整编第96军军长吴化文在人民解放军争取下，率整编第84师等部3个旅约2万人起义，撤离战场。人民解放军趁势前进，至20日拂晓，占领商埠以西阵地。

人民解放军的连续猛攻和吴化文部起义，打乱了敌人的防御部署，动摇了敌人坚守济南的信心，王耀武向统帅部请求突围，但遭蒋介石严词斥责，并令其坚决固守待援。王耀武随即调整部署，除留1个营守千佛山，1个团守马鞍山，以3个旅又1 个团守商埠外，将主力撤入城内。南线之敌3个兵团，在蒋介石督令下，正分别向商丘、徐州集结中。

1948年9月20日，中央军委指示：王耀武部可能突围，应从各方面布置，不使漏网。同时指出：刘峙已令邱清泉兵团集结临城待命援济，应迅速集结打援兵团全力于邹、滕地区，准备歼击北援之国民党军。除了华东军区迅速动员准备阻击与拦截溃逃之敌外，粟裕也修订了作战方案，以便随时迎击徐州方向上的可能援敌。

攻城战役

许、谭依据军委指示，决定以两集团立即向商埠实施突击，以东集团继续肃清城外残敌，积极进行攻城准备。9月20日黄昏，西集团经40分钟的炮火准备和连续爆破，即多路突入敌阵地，至22日午，完全占领商埠，歼敌两万余人。东集团也肃清了城东残敌，直逼城下。

人民解放军攻占商埠后，国民党军认为人民解放军需经三五天的准备才能攻城，因此，将3个旅集中内城，以4个旅图置外城，积极加修工事，准备顽抗。

为了不给国民党军以喘息的机会，许世友决定立即对外城发起攻击，并作了如下部署：东集团9纵配属坦克4辆于城东永固门正面及东南角突击；渤海纵队一部向城东北角佯攻，另一部位于城东北地区准备堵击可能突围逃窜之敌。西集团13纵由城西南永绥门及其以北实施突击；10纵由城西普利门及永镇门、小北门实施突击。3纵集结商埠为预备队。22日晚，解放军攻城兵团各突击部队在强大炮火掩护下，进行连续爆破，勇猛突击，经1小时左右激战，分别突入外城，与国民党军展开激烈巷战。至23日，除个别据点外，解放军攻占济南外城。

退守内城之国民党军第15、第19、第57旅等部，妄图依托高厚城墙和坚固工事，作垂死抵抗。蒋介石也下令空军对人民解放军所占市区施行区域轰炸，投掷大量炸弹和燃烧弹，使得商埠和外城大片民房被炸起火。居民死伤和财产损失甚重。

济南内城高8至12米，底宽10至11米，顶宽8至9米，并有上中下三层火力点。人民解放军为迅速彻底歼灭济南守军，决定即刻对内城发起总攻。以第9纵队、渤海纵队由东南方向，第3、第13纵队由西、西南方向实行突击。

攻克济南

1948年9月23日18时，人民解放军全部火炮均参加了火力准备。1小时后，各突击分队发起攻击。王耀武率其残部拼死抵抗。19时53分，第9纵队第79团由东门南侧突破，一个多连登上城头，但因桥被守军打断，后续不继，血战1小时后，全部壮烈牺牲。第13纵队第109团突上城头两个营，遭国民党守军连续反击，经两小时激战，除有两个连突入城内，据守少数房屋坚持战斗外，大部伤亡，突破口为守军重占，其余部队的攻击亦未成功。

在此紧急情况下，许世友令各部重新调整部署，开展火线军事民主，严密组织炮火、爆破、突击三者的协同和后续部队的跟进。经过紧张、周密的准备后，于9月24日2时25分，第9纵队第73团经过反复攻击，终于攻占济南城东南角。拂晓时，纵队主力与渤纵一部，源源入城与守军展开巷战。13纵109团在已入城的两个连接应下，亦于拂晓攻上城头，主力及3纵亦跟随突破口入城，向纵深发展攻击。战至当日21时，全歼国民党守军，济南宣告解放。

许世友以的“围而不攻”方式阻断的马鞍山、千佛山守军分别于25日、26日缴械投降。王耀武化装逃至寿光县境，为解放军严密设防的华东军区地方武装俘获。

战争结果

济南战役，国民党军共出动战斗机375架次，轰炸机71架次，战斗轰炸两用机50架次，实行狂轰烂炸，另以运输机27架次空运部队及物资，但终未能挽救济南守军的覆殁命运。人民解放军以伤亡2.6万人为代价，共歼国民党军104290人（其中俘敌61870人，起义2万余人，毙伤23420人），俘国民党军第2绥靖区司令官王耀武等高级将领23名，缴获各种炮800余门，坦克、装甲车20辆，汽车238辆。

由徐州北援之敌，虽经蒋介石严令督促，但因人民解放军攻城迅速，至人民解放军攻克济南时，国民党军第2兵团前锋才进至城武、曹县地区，主力的第7、第13兵团尚未集结完毕。

济南攻克后，菏泽、临沂、烟台等地国民党军，慑于人民解放军声威，纷纷弃城逃窜。山东境内除青岛及南部边沿少数据点尚为国民党占领外，其余全获解放。

在此期间，中原军区各部，例如粟裕任司令员的豫皖苏军区等，辗转活动于南阳、确山间及大洪山、桐柏山和许昌、漯河以西地区，有效地钳制了白崇禧集团各部，有力地策应了攻济作战。华东各军区及以及冀鲁豫军区武装也积极向当面之敌发动进攻，计克沭阳、泗县、民权等城镇10余处，破铁路百余公里，截歼逃敌4700余人，有力地配合了主力作战。而活捉王耀武的成功，正是华东军区全面动员的结果。

各接管机构和卫戌部队，紧随作战部队之后进入济南市区，进行接管和担任*备，作战部队也一面作战，一面协助接管和*备，在战火弥漫中，积极地抢救人民的生命财产，博得了各界人士的同声赞誉。

济南战役的顺利、迅猛、迅速，完全出乎蒋、毛的预料。蒋介石亲自乘飞机到济南上空观察后才敢确信济南已被攻克，而毛泽东也是从“中央社”的报道中才确信济南已被许世友所部解放。

战争评价

1952年10月26日，毛泽东在建国后第一次来济南视察时，亲口对在场的许世友等山东党政军领导人说：“济南战役打得那么迅速、彻底，天下恐怕只有两个人想不到，一个是本人毛泽东，一个是蒋介石。”

中共中央在贺电中指出，济南的攻克，“证明人民解放军强大的攻击能力，已经是国民党军队无法抵御的了，任何一个国民党城市都无法抵御人民解放军的攻击了”。

美国人说：“自今而后，共产党要到何处，就到何处，要攻何城，就攻何城，再没有什么阻挡了。”

国民党参谋总长陈诚在“回忆录”中写道：“戡乱时期的剿共军事，以三十七年九月下旬济南的失陷（即济南战役），作为一个转捩点。在此以前，可以说胜败之机，犹未大定，国军努力的机会，还有争取的可能。但在此以后，显然已成江河日下之势，狂澜既倒，无可挽回矣。......济南为山东心脏，济南一失，整个山东就全成了一块死棋，而打通津浦，连贯南北，遂全然绝望。......其在共军方面，既已掌握了山东，自可抽调山东的共军，转移使用于其他战场，于是无论东北、华北、华中，均将造成人民解放军之力日消、敌军之力日长的趋势。”

华东局第二书记、华东军区司令员陈毅，在战后赋诗一首赠送许世友，对山东兵团的伟大战绩表示了由衷的称赞：“鲁南大捷催战鼓，许是英雄猛如虎。今日西进战胶济，泉城活捉王耀武。”

军事科学院研究员武军认为，济南战役是人民解放军在解放战争中第一个攻克10万重兵据守的大城市的经典战役，开创了大城市攻坚战的先例，从根本上动摇了敌人据守大城市进行顽抗的信心，增强了我军攻克敌坚固设防的大城市的信心。

战争影响

济南战役是解放军首次攻克敌10万重兵据守大城市的战役，是人民解放军从农村包围城市到攻克大城市作战方针实现转变的标志性战役，历史地位和作用极为特殊和重大。

中国人民解放军山东兵团经过8昼夜连续作战，继掖县、莱阳、周村、潍县、兖州之后，继续大规模攻坚战。而济南战役本身，则完全实现了军委确定的“此次战役，以攻克济南为主”的战略战役目标，开创了人民解放军夺取敌坚固设防和10万重兵据守的大城市的先例，进一步削弱了敌军士气，从根本上动摇了敌人据守大城市进行顽抗的信心，增强了人民解放军攻克敌坚固设防的大城市的信心。

济南的攻克，使华北、华东两大解放区完全连成一片，继津胶济路青岛以西段全部为我所控制后，浦路徐州以北至天津以南段也被人民解放军全部控制，从而大大地改善了支援前线的条件。同时，按照预定的计划，作为战略兵团的山东兵团得以按照5月份就确定的计划全部南下，与中原、苏北各部协同，在陇海路东段进行更大规模的歼灭战，逐次歼灭徐州地区的敌人。山东兵团下属9纵25师73团、13纵109团，接山东兵团申报后，军委分别授予“济南第一团”和“济南第二团”的称号。